日前，為保證燃氣生產(chǎn)安全、規(guī)范燃氣市場，廣東廣州、佛山、潮州三地相繼開展LNG點供整治行動。其中，廣州和潮州均將在2020年年底前實現(xiàn)管網(wǎng)全面覆蓋，屆時將不允許點供存在；佛山則給予企業(yè)一定緩沖過度期，預計在1-2年內(nèi)全面取消點供。

廣東并不是第一個向點供“開刀”的省份。受訪人士均表示，一方面，政府對燃氣市場管理制度日益完善，出于生產(chǎn)安全考慮，不少省市都已對點供采取設限政策。另一方面，各大城市燃氣公司擁有特許經(jīng)營權(quán)，他們必然向點供企業(yè)發(fā)起“進攻”。

受訪專家普遍認為，點供目前仍是管道氣未涉及地區(qū)的有效補充。但隨著城市管網(wǎng)設施不斷完善，點供將面臨更大競爭壓力。點供企業(yè)該如何應對？

頻遇各地政策約束

據(jù)記者了解，點供發(fā)展首先面臨的障礙是各地的政策約束。

例如，早在廣州、佛山、潮州出臺取消點供政策前，山西、浙江、湖南等地方就已制定了嚴控點供的相關(guān)政策。廣東省石油學會委員林須忠曾撰文指出，不少地區(qū)“宜管則管，宜罐則罐”還只是停留在口號上，事實上卻是“重管輕罐”。

即使在以山東、福建為代表的支持點供發(fā)展的省份，雖然當?shù)匾阎贫嗣魑陌l(fā)展路線，但在實際操作中卻仍存在“省發(fā)改委支持但下級部門推進過程中卻嚴格限制”的情形，這樣的“玻璃門”使得點供發(fā)展步履艱難。

還有一些省市，政策變化頻繁，審批門檻時高時低，點供企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展。襄陽某燃氣有限公司市場部負責人指出：“在政策的搖擺不定下，點供發(fā)展難有‘依靠’。”

與城燃利益沖突明顯

據(jù)介紹，各地政策之所以頻繁約束點供，主要是因為點供與管道氣特許經(jīng)營權(quán)存在巨大利益沖突。

林須忠指出，擁有特許經(jīng)營權(quán)的城燃企業(yè)為了在土地、規(guī)劃、定價等方面獲得更大的話語權(quán)，會與當?shù)卣M行股權(quán)合作，實現(xiàn)利益捆綁。而當?shù)卣疄榱嗽黾邮杖?，也愿意提升對城燃的控制?quán)，因此會對燃氣企業(yè)的規(guī)劃和監(jiān)管等給予利益傾斜。

另一方面，隨著天然氣提升為國家主體能源，各地城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設日漸完善，長輸管網(wǎng)“縣縣通”等發(fā)展規(guī)劃使點供的市場空間被進一步壓縮。也有業(yè)內(nèi)人士表示，目前浙江、湖南、貴州、甘肅等省份都在加緊建設省天然氣管網(wǎng)公司，繼而再打造全省“一張網(wǎng)”?！坝捎邳c供不符合目前燃氣專項規(guī)劃，隨著管網(wǎng)和服務的不斷延伸，點供的存在將影響省管網(wǎng)公司利益，因為其存在可能降低城市管網(wǎng)的利用率。因此‘肅清’點供有利于省管網(wǎng)公司的管理和服務?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士對記者表示。

市場競爭潛力依然巨大

“未來城市點供的出路，可能更多是作為城市燃氣的應急及保供設施而存在。因此點供仍有存在價值，不用擔心被替代?！苯鹇?lián)創(chuàng)分析師史真?zhèn)ケ硎荆澳壳?，下游用氣企業(yè)降成本意愿強烈，管道氣雖然也在降價，但仍然高于LNG價格。因此就價格競爭力來說，也不排除未來點供有擴大發(fā)展的可能。”

清燃智庫首席信息官黃慶認為：“隨著天然氣產(chǎn)供儲銷體系不斷完善、氣源逐步多元穩(wěn)定，已放緩的‘煤改氣’政策或?qū)⒃俣劝l(fā)力，點供發(fā)展仍有空間?！?

多位受訪者表示，在“有限”的市場空間下，點供亟需調(diào)整自身定位，積極轉(zhuǎn)型、升級。例如，上述行內(nèi)人士建議，一方面，點供貿(mào)易商應更加細化各項成本及利潤指標，將企業(yè)用氣規(guī)律、用氣規(guī)模、投資環(huán)境、生產(chǎn)淡旺季等各項因素收集完備，有的放矢靈活應變。另一方面，具有一定客戶規(guī)模的點供商，可以采用區(qū)域聯(lián)合的方式到上游直接和LNG工廠談判，通過采購更有價格競爭力的氣源來保證利潤，或主動尋求與城燃公司合作降低運營成本，也可以通過延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈、提升風險綜合控制能力，向終端綜合服務商轉(zhuǎn)型。（■本報記者渠沛然）